Вестник №20 "О незаконности отказа в предоставлении мер соцподдержки руководителям ОУ, проживающим в сельской местности"
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
СТАВРОПОЛЬСКАЯ КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
Серия:
«Правовая работа»
ВЕСТНИК № 20
О НЕЗАКОННОСТИ ОТКАЗА В ПРЕДОСТАВЛЕНИИ МЕР СОЦИАЛЬНОЙ ПОДДЕРЖКИ
РУКОВОДИТЕЛЯМ ОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЙ,
ПРОЖИВАЮЩИМ И РАБОТАЮЩИМ В
СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Ставрополь, сентябрь 2012 г.
Предисловие
Уважаемые коллеги!
Учитывая особую важность вопроса, связанного с реализацией на местах права педагогических работников сельской местности, рабочих поселков (поселков городского типа) на меры социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, а также в связи с незаконным отказом в предоставлении указанных мер руководителям и заместителям руководителя образовательных учреждений, направляем настоящий Вестник.
На территории нашего края отделами МВД ряда районов возбуждены уголовные дела в отношении руководителей дошкольных образовательных учреждений, которые обвиняются в совершении мошеннических действий, связанных с незаконным получением мер социальной поддержки. Педагогические работники, законно пользующиеся данными мерами поддержки не один год, и даже не одно десятилетие, вдруг превратились в мошенников. Стремление указанных органов найти нарушения там, где их нет абсурдны. За «парадом» коррупционных громких дел, дискредитирующих добросовестных работников скрывается глупость малограмотных, безнравственных отдельных «горе специалистов». Краевой организации Профсоюза постоянно приходится доказывать правомерность прав педагогических работников и необоснованность действий указанных органов.
Настоящий информационный вестник содержит извлечения из нормативных правовых актов, обращения краевой организации Профсоюза в государственные органы, судебную практику и практику прокурорского реагирования.
Надеемся, что данный материал будет использован в практической работе по обоснованию и защите прав работников отрасли на предусмотренные законом меры социальной поддержки.
Председатель
краевой организации Профсоюза Л.Н. Манаева
_____________________________________________________________________________
Вестник подготовлен главным правовым инспектором труда краевой организации Профсоюза Шевченко И.В.
СОДЕРЖАНИЕ
Предисловие ………………………………………………………….
2
Нормативно-правовое обеспечение ………………………………
4
Практика работы краевой организации Профсоюза…………
9
Практика прокурорского реагирования ……………………….
16
Судебная практика …………………………………………………
23
НОРМАТИВНО-ПРАВОВОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 10 февраля 1948 г. N 246
О ЛЬГОТАХ И ПРЕИМУЩЕСТВАХ ДЛЯ УЧИТЕЛЕЙ
НАЧАЛЬНЫХ И СЕМИЛЕТНИХ ШКОЛ
В целях дальнейшего улучшения материального положения учителей начальных и семилетних школ Совет Министров Союза ССР постановляет:
1. Обязать исполкомы сельских и поселковых Советов депутатов трудящихся предоставлять бесплатно учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей квартиры с отоплением и освещением по нормам, действующим в данной местности.
При отсутствии коммунальной квартиры на исполкомы сельских и поселковых Советов возлагается:
непосредственное заключение договоров на аренду квартир для учителей, директоров (заведующих) и заведующих учебной частью школ;
обеспечение этих работников школ освещением и топливом по действующим в данной местности нормам с доставкой топлива на дом не позднее 1 сентября в размере годовой потребности.
…
Председатель
Совета Министров Союза ССР
И.СТАЛИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
Я.ЧАДАЕВ
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 24 июля 1949 г. N 11433р
Распространить на учителей, директоров и заведующих учебной частью средних школ в сельских местностях действие Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 "О льготах и преимуществах для учителей начальных и семилетних школ".
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 мая 1971 г. N 255
О НЕКОТОРЫХ МЕРОПРИЯТИЯХ ПО УКРЕПЛЕНИЮ
УЧЕБНО-МАТЕРИАЛЬНОЙ БАЗЫ ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ
ШКОЛ В СЕЛЬСКОЙ МЕСТНОСТИ
Совет Министров Союза ССР постановляет:
…
6. Для улучшения жилищно-бытовых условий учителей общеобразовательных школ в сельской местности:
…
б) установить, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.
Председатель
Совета Министров Союза ССР
А.КОСЫГИН
Управляющий Делами
Совета Министров СССР
М.СМИРТЮКОВ
ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС
СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24 мая 1982 г. N 437
О МЕРАХ ПО ДАЛЬНЕЙШЕМУ УЛУЧШЕНИЮ ЖИЛИЩНЫХ,
КОММУНАЛЬНО-БЫТОВЫХ И СОЦИАЛЬНО-КУЛЬТУРНЫХ
УСЛОВИЙ ЖИЗНИ СЕЛЬСКОГО НАСЕЛЕНИЯ
(с изм. и доп., внесенными Постановлением Совмина СССР от 26.12.1986 N 1550 - СП СССР, 1987, N 4, ст. 19; Постановлениями ЦК КПСС, Совмина СССР от 26.10.1987 N 1202; от 16.10.1989 N 863 - СП СССР, 1989, N 34, ст. 155)
(Извлечение)
…
Центральный Комитет КПСС и Совет Министров СССР постановляют:
…
23. В целях закрепления медицинских, педагогических, клубных работников и специалистов по физической культуре и спорту на селе распространить:
абзац второй утратил силу. - Постановление ЦК КПСС, Совмина СССР от 16.10.1989 N 863;
на специалистов по физической культуре и спорту, прибывающих после окончания высших и средних специальных учебных заведений на постоянную работу по специальности в колхозы, совхозы и другие сельскохозяйственные предприятия и организации, действие Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 мая 1979 г. N 466 в части обеспечения на первые 3 года работы бесплатными квартирами с отоплением и освещением;
на преподавателей детских музыкальных, художественных школ и школ искусств, работающих в сельской местности, действие пункта 13 Постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 10 ноября 1977 г. N 981 и на работающих в сельской местности специалистов по физической культуре и спорту действие подпунктов "а", "в" и "г" этого пункта;
на педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности, действие Постановления Совета Министров СССР от 10 февраля 1948 г. N 246 и подпункта "б" пункта 6 Постановления Совета Министров СССР от 4 мая 1971 г. N 255.
…
МИНИСТЕРСТВО ПРОСВЕЩЕНИЯ СССР
ПРИКАЗ
от 20 февраля 1978 г. N 24
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ КВАЛИФИКАЦИОННЫХ ХАРАКТЕРИСТИК
ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
УЧРЕЖДЕНИЙ ПРОСВЕЩЕНИЯ
Во исполнение Постановления ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС от 24 декабря 1976 г. N 1057 "О повышении минимальной заработной платы рабочих и служащих с одновременным увеличением ставок и окладов среднеоплачиваемых категорий работников, занятых в непроизводственных отраслях народного хозяйства" приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Госкомтрудом СССР и ЦК профсоюза работников просвещения, высшей школы и научных учреждений квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, рай(гор)оно, обл(край)оно, министерств просвещения АССР, министерств просвещения (народного образования) союзных республик, районных (городских) методических кабинетов, институтов усовершенствования учителей согласно Приложению.
…
Министр
М.А.ПРОКОФЬЕВ
Приложение
к Приказу Министерства просвещения СССР
от 20 февраля 1978 г. N 24
КВАЛИФИКАЦИОННЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ
ДОЛЖНОСТЕЙ РУКОВОДЯЩИХ И ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ОБЩЕОБРАЗОВАТЕЛЬНЫХ ШКОЛ, ОРГАНОВ УПРАВЛЕНИЯ НАРОДНЫМ
ОБРАЗОВАНИЕМ, УЧЕБНО-МЕТОДИЧЕСКИХ УЧРЕЖДЕНИЙ
1. Должности руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ.
2. Должности педагогических работников министерств просвещения (народного образования) союзных республик и АССР, облоно, рай(гор)оно.
3. Должности руководящих и педагогических работников институтов усовершенствования учителей, рай(гор)методкабинетов.
…
ДИРЕКТОР ШКОЛЫ
…
ЗАМЕСТИТЕЛЬ ДИРЕКТОРА ПО УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОЙ РАБОТЕ
...
УЧИТЕЛЬ
…
МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
N 463
ГОСУДАРСТВЕННЫЙ КОМИТЕТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПО ВЫСШЕМУ ОБРАЗОВАНИЮ N 1268
ПРИКАЗ
от 31 августа 1995 года
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ТАРИФНО-КВАЛИФИКАЦИОННЫХ
ХАРАКТЕРИСТИК (ТРЕБОВАНИЙ) ПО ДОЛЖНОСТЯМ
РАБОТНИКОВ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЪЕМНЫХ
ПОКАЗАТЕЛЕЙ ПО ОТНЕСЕНИЮ УЧРЕЖДЕНИЙ ОБРАЗОВАНИЯ
К ГРУППАМ ПО ОПЛАТЕ ТРУДА РУКОВОДИТЕЛЕЙ
(Извлечение)
В целях уточнения характера работ и требований к уровню квалификации по отдельным должностям работников учреждений образования Российской Федерации в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 октября 1992 г. N 785 "О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы на основе Единой тарифной сетки" и по согласованию с Министерством труда Российской Федерации (Постановление Минтруда России от 17 августа 1995 г. N 46) приказываем:
…
4. Установить, что должности специалистов, предусмотренные в разделе II тарифно-квалификационных характеристик (требований), а также должности руководителей, предусмотренные в разделе I тарифно-квалификационных характеристик (требований), деятельность которых непосредственно связана с руководством образовательным (воспитательным) процессом, относятся к должностям педагогических работников.
…
Закон
Российской Федерации от 10.07.1992 г. № 3266-1
"Об образовании"
(в ред. ФЗ от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 29.12.2010 N 439-ФЗ)
(Извлечение)
Статья 55. Права работников образовательных учреждений и меры их социальной поддержки
…
5. …
Педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений, устанавливаются законодательством Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных учреждений субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных учреждений устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
ПРАКТИКА РАБОТЫ КРАЕВОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПРОФСОЮЗА
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ)
СТАВРОПОЛЬСКАЯ
КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
355000, г. Ставрополь, ул. Дзержинского, д. 116-Б
тел. (8652) 35-56-59; факс (8652) 35-66-70
E-mail: krayprof-obr@mail.ru http://www.stvprofedu.ru
Председателям местных организаций Профсоюза
20 апреля 2012 г. № 136
Уважаемые коллеги!
В адрес краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ поступают многочисленные обращения от председателей местных организаций Профсоюза по вопросу законности отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения руководителям образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.
Учитывая важность вопроса, краевая организация Профсоюза направила в адрес министерства образования СК обоснованное мнение по указанной проблеме (прилагается).
Рекомендуем использовать указанные в письме положения нормативных актов с целью защиты социальных прав руководителей образовательных учреждений.
Приложение на 3 листах.
Председатель
краевой организации Профсоюза Л.Н. Манаева
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ)
СТАВРОПОЛЬСКАЯ
КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
355000, г. Ставрополь, ул. Дзержинского, д. 116-Б
тел. (8652) 35-56-59; факс (8652) 35-66-70
E-mail: krayprof-obr@mail.ru http://www.stvprofedu.ru
Министру образования
Ставропольского края
Кувалдиной И.В.
20 апреля 2012 г. № 133
Уважаемая Ирина Владимировна!
В адрес краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ поступают многочисленные обращения от председателей местных организаций Профсоюза, руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений по вопросу законности отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения руководителям образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.
По имеющейся у нас информации, отделением экономической безопасности и противодействия коррупции отдела МВД России по Александровскому району в адрес главы администрации Александровского муниципального района направлено письмо, с просьбой подтвердить право руководителей дошкольных образовательных учреждений на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения, так как руководители образовательных учреждений не относятся к категории педагогических работников, в связи с чем не имеют право на указанные меры социальной поддержки.
Такая позиция, по нашему мнению, является не только не обоснованной, но и не правомерной и не подлежит применению по следующим основаниям.
С 1930 года в РСФСР в целях закрепления квалифицированных кадров на селе были предусмотрены меры социальной поддержки для работников сельской местности к числу которых относились и работники просвещения. Указанная позиции была закреплена нормативно в дальнейшем. Так, в соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. № 246 учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей предоставлялись бесплатно квартиры с отоплением и освещением. Распоряжением Совета Министров СССР от 24 июля 1949 года № 11433р указанные льготы были распространены на учителей и директоров средних школ в сельских местностях.
Постановлением Совмина СССР от 04.05.1971 N 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» (п.6 пп. «б») устанавливалось, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.
Пунктом 23 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 24.05.1982 N 437(ред. от 16.10.1989) в целях закрепления педагогических работников на селе предусматривалось распространение Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. № 246 и Постановления Совмина СССР от 04.05.1971 N 255 на педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности.
Перечисленные правовые акты бывшего Союза ССР, относящие к категории педагогических работников не только учителей и воспитателей, но и директоров и заведующих образовательных учреждений, сохраняют свое действие и в настоящий момент в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Эти акты в одинаковой степени обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами этих органов.
Кроме того, указанная позиция подтверждается ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 (ред. от 16.07.2009) "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" в соответствии с которым к наименованию должностей педагогических работников отнесены директора (заведующие), их заместители, работающие в общеобразовательных и дошкольных учреждениях.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 39, 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений были уверенны в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считаем, что у государственных органов и должностных лиц нет оснований для отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения руководителям образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Уважаемая Ирина Владимировна!
Надеемся, министерство образования Ставропольского края поддержит позицию краевой организации Профсоюза и предлагаем направить совместные разъяснения по указанному вопросу в адрес руководителей органов управления образованием муниципальных районов Ставропольского края и председателей местных организаций Профсоюза.
Председатель
краевой организации Профсоюза Л.Н. Манаева
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ)
СТАВРОПОЛЬСКАЯ
КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
355000, г. Ставрополь, ул. Дзержинского, д. 116-Б
тел. (8652) 35-56-59; факс (8652) 35-66-70
E-mail: krayprof-obr@mail.ru http://www.stvprofedu.ru
Прокурору Ставропольского края
государственному советнику юстиции 2 класса
Турыгину Ю.Н.
31 мая 2012 г. № 177
Уважаемый Юрий Николаевич!
В краевой комитет Профсоюза поступают многочисленные обращения педагогических работников образовательных учреждений края по поводу нарушения их прав на предоставление мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности на основании закона Ставропольского края от 28.02.2011 N 13-кз (ред. от 06.02.2012) "О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения педагогическим работникам образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа)".
Следственными отделами МВД России по Буденовскому, Александровскому и другим районам возбуждены уголовные дела в отношении заведующих муниципальных образовательных учреждений, по признакам преступления, предусмотренного ч.3. ст. 159 УК РФ.
Краевой комитет Профсоюза считает указанные действия не законными, не обоснованными, порочащими руководителей образовательных учреждений и нарушающими конституционные права по следующим основаниям.
С 1930 года в РСФСР в целях закрепления квалифицированных кадров на селе были предусмотрены меры социальной поддержки для работников сельской местности к числу которых относились и работники просвещения. Указанная позиции была закреплена нормативно в дальнейшем. Так, в соответствии с п. 1 Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. № 246 учителям, директорам (заведующим) и заведующим учебной частью начальных и семилетних школ в сельских местностях и совместно с ними проживающим членам их семей предоставлялись бесплатно квартиры с отоплением и освещением.
Постановлением Совмина СССР от 04.05.1971 N 255 «О некоторых мероприятиях по укреплению учебно-материальной базы общеобразовательных школ в сельской местности» (п.6 пп. «б») устанавливалось, что за перешедшими на пенсию учителями, воспитателями, директорами, заместителями директоров и другими педагогическими работниками общеобразовательных школ всех типов и за проживающими с ними членами семей сохраняется право на бесплатные квартиры с отоплением и освещением, если общий стаж работы каждого из указанных работников в школах сельской местности составляет не менее 10 лет.
Пунктом 23 Постановления ЦК КПСС, Совмина СССР от 24.05.1982 N 437(ред. от 16.10.1989) в целях закрепления педагогических работников на селе предусматривалось распространение Постановления Совета Министров СССР от 10.02.1948 г. № 246 и Постановления Совмина СССР от 04.05.1971 N 255 на педагогических и руководящих работников дошкольных учреждений, находящихся в сельской местности.
Перечисленные правовые акты бывшего Союза ССР, относящие к категории педагогических работников не только учителей и воспитателей, но и директоров и заведующих образовательных учреждений, сохраняют свое действие и в настоящий момент в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. Эти акты в одинаковой степени обязательны для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и должностными лицами этих органов.
Кроме того, указанная позиция подтверждается ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании" и Постановлением Правительства РФ от 01.10.2002 N 724 (ред. от 16.07.2009) "О продолжительности ежегодного основного удлиненного оплачиваемого отпуска, предоставляемого педагогическим работникам" в соответствии с которым к наименованию должностей педагогических работников отнесены директора (заведующие), их заместители, работающие в общеобразовательных и дошкольных учреждениях.
В соответствии с Федеральным законом от 29.12.2010 N 439-ФЗ "О внесении изменений в статьи 52.2 и 55 Закона Российской Федерации "Об образовании" нормативные правовые акты Российской Федерации, нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, принимаемые во исполнение статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 N 3266-1 "Об образовании", не могут снижать объем мер социальной поддержки, предоставляемых педагогическим работникам, проживающим и работающим в сельской местности, рабочих поселках (поселках городского типа).
Мнение краевого комитета Профсоюза по указанному вопросу было изложено в письме в адрес министерства образования Ставропольского края и полностью поддержано указанным государственным органом.
Позиция Профсоюза доводится до сведения проверяющих органов, но упорно не учитывается. Недовольство педагогических работников возрастает. Так, по поручению заведующих дошкольных образовательных учреждений Буденовского муниципального района городской организацией Профсоюза работников образования в адрес Губернатора Ставропольского края В.Г. Зеренкова было направлено письменное обращение по факту неправомерных действий в отношении руководителей дошкольных образовательных учреждений со стороны работников отдела МВД России по Буденовскому району и межрайонной прокуратуры по Буденовскому району.
На основании вышеизложенного и в соответствии со статьями 39, 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере социального обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений были уверенны в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, считаем, что у государственных органов и должностных лиц нет оснований для возбуждения уголовных дел.
Учитывая вышеизложенное, на основании Федерального Закона «О прокуратуре Российской Федерации» ПРОСИМ принять меры по восстановлению нарушенных прав педагогических работников образовательных учреждений Буденовского, Александровского районов, а также просим принять меры прокурорского реагирования в отношении ГУ МВД России по Ставропольскому краю в целях недопустимости нарушения закона впредь.
Приложение:
Копии документов о возбуждении уголовного дела отделами МВД РФ по Буденовскому и Александровскому районам на 4 л.
Председатель краевой
организации Профсоюза Л.Н. Манаева
ПРОФСОЮЗ РАБОТНИКОВ
НАРОДНОГО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(ОБЩЕРОССИЙСКИЙ ПРОФСОЮЗ ОБРАЗОВАНИЯ)
СТАВРОПОЛЬСКАЯ
КРАЕВАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ
КРАЕВОЙ КОМИТЕТ ПРОФСОЮЗА
355000, г. Ставрополь, ул. Дзержинского, д. 116-Б
тел. (8652) 35-56-59; факс (8652) 35-66-70
E-mail: krayprof-obr@mail.ru http://www.stvprofedu.ru
Министру образования
Ставропольского края
Кувалдиной И.В.
31 мая 2012 г. № 179
Уважаемая Ирина Владимировна!
В адрес краевой организации Профсоюза работников народного образования и науки РФ продолжают поступать многочисленные обращения от председателей местных организаций Профсоюза, руководителей государственных и муниципальных образовательных учреждений по вопросу законности отказа в предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилых помещений, отопления и освещения руководителям образовательных учреждений, проживающим и работающим в сельской местности.
Позиция Профсоюза по указанному вопросу была направлена в адрес Министерства образования Ставропольского края и председателей местных организаций Профсоюза.
В настоящее время в ряде муниципальных образований следственными отделами МВД осуществляются проверки порядка предоставлении мер социальной поддержки руководителям. Председатели местных организаций Профсоюза доводят до сведения проверяющих государственных органов и должностных лиц позицию Профсоюза. Однако, несмотря на это, следственными отделами МВД России по Буденовскому и Александровскому районам возбуждены уголовные дела в отношении заведующих муниципальных образовательных учреждений, по признакам преступления, предусмотренного ч.3. ст. 159 УК РФ.
Учитывая вышеизложенное, информируем Вас о том, что краевой организацией Профсоюза работников народного образования и науки РФ направлено письмо на имя прокурора Ставропольского края о незаконности указанных действий (прилагается).
Приложение:
Копия письма на имя прокурора Ставропольского края на 3 л.
Председатель краевой
организации Профсоюза Л.Н. Манаева
ПРАКТИКА ПРОКУРОРСКОГО РЕАГИРОВАНИЯ,
РЕШЕНИЯ СУДОВ
